政府信息公開規定_巴彥淖爾市人民政府網
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巴彥淖爾市信息公開暫行辦法

 

第一章 總 則

 

  第一條 為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權,維護其自身合法利益,監督政府機關依法履行職責,依據中辦、國辦《關于進一步推進信息公開的意見》及其他有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 巴彥淖爾市政府及市級各部門、旗縣區人民政府及旗縣區各部門、蘇木鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及基層站所,法律法規授權或行政機關依法委托行使行政權力的組織是政務公開義務人,應當依法履行政務公開的義務。個人和組織是公開權利人,依法享有獲得政務信息的權利。

  第三條 政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外,都要如實公開。

  第四條 公開權利人行使獲得政務信息的權利,不得侵犯他人隱私、商業秘密、國家秘密或其他社會公共利益。任何個人或組織不得非法阻撓或限制公開義務人公開政務信息的活動以及公開權利人行使依法獲取政務信息的權利。

  第五條 巴彥淖爾市人民政府為政務公開主管機構,負責組織、指導、推動本辦法的實施。市級各部門根據本辦法的規定,結合行業特點可以制定本系統實行信息公開工作的具體方案并組織、指導旗縣區相應部門實施。

  

第二章 政務公開的內容

 

  第六條 公開義務人應當主動向社會公開下列事權方面的政務信息:

 ?。ㄒ唬┍拘姓^域的社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及完成情況;

 ?。ǘ┦玛P全局的重大決策;

 ?。ㄈ┮幏缎晕募捌渌叽胧?;

 ?。ㄋ模┱臋C構設置、職能和設定依據;

 ?。ㄎ澹┱畽C關辦事程序、辦事條件、依據和聯系方式;

 ?。┬姓S可、行政審批、公共服務項目的設立、撤銷、變更辦理的依據、條件、程序、時限、結果及救濟途徑;

 ?。ㄆ撸┊數匾咔?、災情、重大突發事件的預報、發生、處理情況;

 ?。ò耍┫蛏鐣兄Z辦理的事項及其完成情況;

 ?。ň牛┏鞘锌傮w規劃及其它各類城市規劃以及土地利用總體規劃等規劃;

 ?。ㄊ┓鲐?、征兵、計劃生育、優撫、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;

 ?。ㄊ唬┩恋卣饔?、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案。

  第七條 公開義務人應當主動向社會公開下列財權方面的政務信息:

 ?。ㄒ唬┴斦A算、決算和實際支出及審計情況;

 ?。ǘ┲匾獙m椊涃M的分配使用情況,重要物資招標情況和重大基本建設項目招中標及工程進度情況;

 ?。ㄈ┱顿Y建設的社會公益事業情況;

 ?。ㄋ模┱胁少彽哪夸?、政府采購的限額標準、采購標準及監督情況;

 ?。ㄎ澹┒愘M征收和減免政策的執行情況。

  第八條 公開義務人應當向社會公開下列人事權方面的政務信息:

 ?。ㄒ唬┱案鞑块T領導成員的履歷、分工和調整變化情況;

 ?。ǘ┕珓諉T考核錄用、選拔任用、評選先進的條件、程序及結果;

 ?。ㄈI技術職稱評審的條件、程序及結果;

 ?。ㄋ模┱畽C構改革人員分流情況?! ?/p>

  第九條 公開義務人應當主動向社會公開下列政務信息:

 ?。ㄒ唬┬姓袨榈囊罁?;

 ?。ǘ┬姓袨榈某绦?;

 ?。ㄈ┬姓袨榈臅r限;

 ?。ㄋ模┚葷緩降臅r限;

 ?。ㄎ澹└袷轿谋?。

  第十條 公開義務人對相對人做出行政處罰決定時,應當主動向其告知下列政務信息:

 ?。ㄒ唬Q定部門;

 ?。ǘQ定程序;

 ?。ㄈQ定依據和理由;

 ?。ㄋ模Q定結果;

 ?。ㄎ澹┚葷緩胶蜁r限。

  第十一條 公開義務人的下列內部政務信息,應當實行內部公開:

 ?。ㄒ唬╊I導成員廉潔自律情況;

 ?。ǘ﹥炔控攧帐罩闆r;

 ?。ㄈ﹥炔繉徲嫿Y果;

 ?。ㄋ模┕珓諉T人事管理情況;

 ?。ㄎ澹┢渌麘敼_的內部政務信息。

  第十二條 下列政務信息不予公開:

 ?。ㄒ唬﹤€人隱私;

 ?。ǘ┥虡I秘密;

 ?。ㄈ﹪颐孛?;

 ?。ㄋ模┏谑畻l規定以外的正在審議、討論過程中的政務信息;

 ?。ㄎ澹┓?、法規禁止公開的其他政務信息。

  第十三條 公開權利人有權向公開義務人申請公開未在第六條至第十條中列明的其他政府信息,但屬于第十二條規定的除外。公開權利人有權要求公開義務人向其公開所掌握的有關自己的政務信息,公開權利人發現該信息的內容有錯誤或不準確的,有權要求公開義務人予以更正。

  公開事項若變更、撤銷或終止,公開義務人應及時公布并做出說明?! ?/p>

  

第三章 信息公開的方式

 

  第十四條 依據本辦法第六條至第十條規定公開的政務信息,公開義務人最遲在信息產生后30日內采取符合該信息特點的以下一種或幾種方式予以公開:

 ?。ㄒ唬┦腥嗣裾?、各旗縣區人民政府(管委會)綜合門戶網站、各部門政務網站;

 ?。ǘ┦腥嗣裾透髌炜h區人民政府政報或報刊、廣播、電視等其他媒體發布政務信息;

 ?。ㄈ┦?、旗縣區行政審批服務中心、行政投訴中心及其他一站式服務場所設立固定的政務信息公開廳、政務信息公開處、政務信息公開欄、辦事指南、電子屏幕、電子觸摸屏等;

 ?。ㄋ模┦?、旗縣區人民政府(管委會)定期或不定期召開新聞發布會;

 ?。ㄎ澹┢渌阌诠娭獣缘男问?。

  第十五條 依據本辦法第六條至第十條規定公開的政務信息,屬于決策過程中的,應采取符合該信息特點的以下一種或幾種方式予以公布:

 ?。ㄒ唬┥鐣?;

 ?。ǘ┌l布公開征求意見公告;

 ?。ㄈ┡e辦聽證會、論證會、專家咨詢會;

 ?。ㄋ模┭埾嚓P群眾旁聽;

 ?。ㄎ澹┢渌阌诠娏私獾姆绞?。

  第十六條 依據本辦法第十條公開政府信息的,應當按照下列方式進行:

 ?。ㄒ唬Q定做出前,向相對人出示行政執法證件,以書面或口頭方式事先告知相對人的權利義務、決定的適用程序以及法定依據;

 ?。ǘQ定做出后,公開執法文書。執法文書上應載明本規定第十條規定的內容。

  第十七條 涉及個人或組織的重大利益,或者有重大社會影響的事項在正式決定前實行預公開制度,決定部門應當將擬決定的方案和理由向社會公布,在充分聽取意見后進行調整再做出決定。

  第十八條 依據本辦法第十一條公開內部政務信息的,以符合該公開義務人實際情況的適當方式進行。

  第十九條 偏遠地區應采取流動公開、會議公開或發放公開紙、明白冊、明白卡等方式公開政務信息。

  第二十條 市政府、旗縣區人民政府應當編制本地區政務公開目錄并通過網站向社會公布;市級各部門應當結合行業特點,編制本系統政務公開目錄并通過網站向社會公布。政務信息目錄應當記錄政務信息的名稱、基本內容及產生日期。政務信息目錄應當及時更新?! ?/p>

  

第四章 信息公開的程序

 

  第二十一條 公開義務人未履行本辦法第六條至第九條規定的主動公開義務的,公開權利人可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式要求公開義務人履行,公開義務人應當在接到公開申請之日起15個工作日向社會公開。公開權利人申請公開的內容已經公開的,公開義務人應當給予指導。

  第二十二條 公開權利人依照本辦法第十三條申請公開的,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,公開義務人應當當場記錄。申請應當包含以下內容:

 ?。ㄒ唬┥暾埲说幕厩闆r,包括姓名或名稱、地址、身份證明、聯系方式等;

 ?。ǘ┱埱蠊_的具體內容;

 ?。ㄈ┥暾埲说暮灻蛏w章;

 ?。ㄋ模┥暾垥r間。

  第二十三條 公開義務人應當在接到申請書之日15個工作日內公開申請事項。依照本辦法規定不能公開的政務信息,應當書面告知申請人并說明理由。

  第二十四條 申請公開的政務信息含有禁止或限制公開內容但能夠區分處理的,可公開部分應當向申請人公開。當公開義務人向申請人表明某政務信息是否存在,即會導致公開不應公開的政務信息后果的,公開義務人有權對該信息的存在與否不予確認。

  第二十五條 政務信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的,由承辦人員提出具體意見交本機關、單位的主管領導人審核批準后,可依照保密法律法規規定的期限和程序暫緩公開。

  特別重要的政務信息是否公開,由旗縣區人民政府(管委會)審定。

  第二十六條 公開權利人查閱依申請公開的政務信息時,有權取得查閱證明或相關文件、資料的復印件。

  公開義務人根據本規定提供政府信息,只能向公開權利人收取預先確定標準的檢索、復制等成本費用,不得收取其他費用。成本費用的收取標準,由物價部門核準。

  第二十七條 公開義務人因不可抗力或其他法定事由不能在規定的期限公開的,期間中止的,公開義務人應及時用書面形式通知申請人中止理由。中止原因消除之日起,時間繼續計算?! ?/p>

  

第五章 特別規定

 

  第二十八條 實行政務公開的方式和程序,本章有規定的,適用本章規定,本章沒有規定的,適用本辦法其他有關規定。

  第二十九條 市政府的行政規范性文件及其他政策措施應當在印發后15日內在《巴彥淖爾報》和《巴彥淖爾市政府網站》上公布,并于每年第一季度編印《巴彥淖爾市政務信息匯編》投放到市、旗縣區檔案館、圖書館供公眾查閱。

  旗縣區人民政府(管委會)行政規范性文件及其他政策措施應當在印發后15日內通過政務信息網站和當地電視、廣播、政務信息公開欄公布,年終匯總后存于檔案館、圖書館供公眾查閱。

  第三十條 旗縣區人民政府(管委會)應在城鎮每個社區(居委會)和公共場所設立政務信息公開欄。政務信息公開欄的數量不得少于每萬人一個。

  旗縣區人民政府(管委會)政務信息公開欄應當具備以下內容:

 ?。ㄒ唬┍镜貐^城鄉發展規劃和年度財政預決算報告;

 ?。ǘ┱鞯夭疬w和經營性土地使用權出讓情況;

 ?。ㄈ┒愘M征收和減免政策的執行情況;

 ?。ㄋ模┩话l性公共事件的預報、發生和處置情況;

 ?。ㄎ澹┓鲐?、征兵、計劃生育、優撫、社會保障、勞動就業等方面的標準條件及實施情況;

 ?。┩恋卣饔?、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案;

 ?。ㄆ撸┮幏缎晕募捌渌叽胧?。

  以上政務信息公開的時間不得少于30日。

  第三十一條 蘇木鄉(鎮)人民政府應當在蘇木鄉(鎮)政府辦公場所和各噶查(村)設立政務信息公開欄,公開欄應具備以下內容:

 ?。ㄒ唬┨K木鄉(鎮)政務年度工作目標及執行情況;

 ?。ǘ┥霞壪聯艿膶m椊涃M及使用情況;

 ?。ㄈ┼l鎮工程項目招投標及社會公益事業建設情況;

 ?。ㄋ模┱饔猛恋丶巴恋匮a償費、安置補助費的發放、使用情況;

 ?。ㄎ澹┚葹木葷钗锇l放、優待優撫情況;

 ?。┗I資籌勞情況;

 ?。ㄆ撸徲嫴块T對鄉鎮財務的審計報告。

  以上政務信息公開的時間不得少于30日。

  第三十二條 市人民政府、旗縣區人民政府(管委會)以外的其他公開義務人應當按照本辦法第九條的要求,將本部門辦理的各類事項制作《辦事指南》置于辦公地點供查閱。市、旗縣區兩級行政審批服務中心和其他一廳式服務場所應設立政務信息公開處,統一收集各部門的《辦事指南》供公眾自由索取?! ?/p>

  

第六章 監督與救濟

 

  第三十三條 市人民政府、旗縣區人民政府(管委會)成立政務信息公開工作領導小組,領導小組辦公室設在市人民政府、旗縣區人民政府(管委會)辦公部門,具體工作由政府法制機構負責。其他公開義務人的主要領導為政務公開工作第一負責人,機關內部指定專門機構或人員負責本部門的政務公開工作。

  第三十四條 公開義務人應于每年2月底前將執行本辦法的情況向同級政務公開工作領導小組報告,同時抄送同級監察機關。

  第三十五條 市人民政府、旗縣市區人民政府(管委會)向同級人大及其常委會報告工作時,應將政務公開工作開展情況作為一項重要內容接受監督。

  市人民政府、旗縣市區人民政府(管委會)應當定期將政務公開工作開展情況向同級政協通報,接受政協委員監督。

  第三十六條 市、旗兩級監察機關為市、旗兩級各部門執行本辦法的監督機關,負責制定監督考核辦法并組織實施,每年2月底前將考核結果向同級政務公開工作領導小組報告。

  第三十七條 市、旗兩級政務公開工作領導小組辦公室應于每年第四季度組織領導小組成員單位,對各政務公開義務人執行本辦法情況進行檢查或抽查,檢查或抽查結果和監察機關的考核結果作為評價政務公開情況的依據。

  第三十八條 公開權利人對公開義務人不予公開的理由有異議的,可以要求原公開義務人復查一次;對復查結論仍不服的,按照下列規定申請復核;

 ?。ㄒ唬┱块T設立的派出機構不予公開的復查結論不服的。向政府部門申請復核;

 ?。ǘμK木鄉(鎮)、街道辦事處不予公開的復查結論不服的,向旗縣區人民政府(管委會)申請復核;

 ?。ㄈφ块T不予公開的復查結論不服的,向本級政府申請復核;

 ?。ㄋ模Υ怪惫芾聿块T不予公開的復查結論不服的,向垂直管理部門的上一級行政機關復核。

  第三十九條 對其他公開義務人不予公開的復查結論不服的復核管轄,參照《中華人民共和國行政復議法》規定確定,市政府、旗縣區人民政府(管委會)的復核結論為最后裁決。

  第四十條 公開權利人申請復查、復核的,應當自接到公開義務人不予公開的決定之日起30日內提出,復查、核機關辦理復查、復核的期限為30日。

  

第七章 責 任

 

  第四十一條 公開權利人認為公開義務人不依照本辦法履行政務信息公開義務的,可以向檢查機關或政務公開工作領導小組辦公室舉報。接受舉報的機關應當予以調查處理。

  第四十二條 公開義務人實施政務信息公開,違反有關法律法規或本辦法的,市政府、旗縣區人民政府(管委會)信息公開工作領導小組辦公室或監察機關有權利責令其限期改正,逾期不改的,予以通報批評,并追究其主要負責人的行政行為。

  第四十三條 直接責任人員有下列行為之一的,由監察機關依法追究行政責任;

 ?。ㄒ唬┎宦男兄鲃庸_義務、不及時更新公開內容導致矛盾激化造成嚴重后果或惡劣影響的;

 ?。ǘ┎惶峁┗蛘卟患皶r更新本機關的辦事指南、辦事程序、政務信息目錄、群眾反映強烈的;

 ?。ㄈΨ戏ǘl件的申請人,隱瞞或不提供應當公開的政務信息的;

 ?。ㄋ模┎灰婪ǜ嘘P申請人本人信息的;

 ?。ㄎ澹┻`反規定收費的;

 ?。┢渌`反本辦法的行為。

  

第八章 附 則

 

  第四十四條 市縣兩級財政部門應當將政務公開的經費納入年度預算,保障政務公開活動的正常進行。

  第四十五條 自本辦法施行之日起1個月內,各公開義務人應當依據本辦法的規定,編制并公開本機關的《辦事指南》和政務信息目錄。市政府各部門負責編制本系統政務信息目錄在全市統一公布,各二級單位的政務信息目錄內容由主管部門審定。

  第四十六條 市監察局可根據本辦法制定《巴彥淖爾市信息公開考核辦法》、《巴彥淖爾市信息公開責任追究辦法》并組織實施。

  第四十七條 市民政局、工會參照本辦法可制定村務公開、廠務公開的具體辦法并組織實施。市教育局、衛生局負責參照本辦法制定學校、醫院公開辦事的具體辦法并組織實施。

  第四十八條 本辦法自公布之日起施行,由市政府辦公室法規科負責解釋。

 

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